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株洲市交通运输局“双随机一公开”检查工作“一单、两库、一细则”

发布日期:2019-09-20信息来源:株洲市交通运输局

株洲市交通运输局“双随机一公开”行政执法检查工作实施细则

 

  为认真贯彻落实国务院办公厅下发的《澳门太阳城赌城推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)的要求,建立健全“一单、两库、一细则”工作机制;加快建设和推广交通运输行业“双随机一公开”抽查监管制度,规范执法行为,提高对交通运输市场主体的事中事后监管水平,制定本细则。

  一、工作任务

  (一)制定抽查事项清单

  依据交通运输管理有关法律法规规章及交通运输管理部门职能,按照分级管理、合理分工的原则,全面梳理制定交通运输管理部门对道路运输市场、水路运输市场领域的随机抽查事项清单,并根据有关法律法规规章修订情况和行政职能调整对抽查事项清单进行动态调整。对于法律法规规章未规定的监管事项,一律不得擅自开展检查;对于法律法规规章规定的监管事项,要提高随机抽查在检查工作中的比重。

  (二)建立抽查名录库

  全面梳理交通运输市场主体,选取适格的执法检查和管理人员,局属各单位分别建立本部门监督检查权限范围内的市场主体名录库与执法检查人员名录库。

  1.市场主体名录库建库规则

  (1)在我市有经营交通运输管理部门负责监管事项的企业,应全部进入市场主体名录库。

  (2)名录库应包含市场主体名称、主营业务范围、经营场所地址、法人代表、联系方式等内容,对于特殊经营或异常经营市场主体,还应注明特殊或异常的情况。

  2.执法检查人员名录库建库规则

  (1)名录库由各单位具有执法资格的执法人员组成。

  (2)名录库应包含人员姓名、所在单位及职务、执法人员的执法证编号、联系方式等内容。

  (3)有违法违纪记录的人员不得进入名录库。

  (三)确定抽查比例频率与抽取规则

  1.抽查比例和频率。对于法律法规规章有规定的事项,按规定执行。法律法规规章没有规定的,抽查比例原则上不低于名录库中市场主体的5%,抽查频率原则上每年不少于1 次。可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度,作适当调整;对于特殊经营或异常经营市场主体名录库,应增加抽查比例和频率。

  2.抽取规则。对于一般市场主体,同一主体每次抽查之后,原则上不列入第二次抽查范围,避免对同一主体造成负担,特殊经营或异常经营市场主体不适用该规则。对于抽取的执法检查人员,确因客观原因无法参加本次抽查时,按照“递补抽取”的原则,抽取其他人员递补。

  三、抽查工作基本程序

  (一)制定计划。每年度3月份前,局属各单位要按照上级要求、年度工作或各阶段专项工作部署,并结合人大代表、政协委员、行评代表的建议意见监督服务热线投诉情况,以政府关注、群众关心的热点问题为重点,制定发布年度抽查计划,明确对一般、特殊、异常市场主体的抽查比例和频率。各单位根据计划,结合实际工作需要进行统筹并组织实施,原则上避免对同一市场主体多次重复检查。

  (二)确定对象。根据各单位上报年度抽查计划,从市场主体名录中抽取检查对象,并与上级交通部门做好衔接,了解抽查对象是否在短期内已接受过抽查,对于短期内已接受过抽查的主体可予免检,对未开展过检查的对象也可采取联合检查。但特殊或异常市场主体不适用该规则。对被抽取到的市场主体名单和对其开展检查的具体时间,在实施检查前严格保密。

  (三)实地检查。检查人员应出示执法证件,按市场监管抽查内容,如实记录抽查情况,建立涉企检查活动台账,应将检查项目名称、被检企业名称、检查人员姓名、检查时间、检查内容、检查结果、发现问题、整改落实情况等录入台账。被抽查的市场主体存在违法经营行为的,应当按法定执法程序进行处理。

  (四)结果处理。抽查发现市场主体存在违法违规行为的,依法做出处罚决定或给予行政指导,要求违法违规市场主体限期整改的,应当及时跟踪整改情况。需要其他行政主体进行处理的,应当告知该行政主体并按规定程序移送。将抽查结果纳入交通运输行业信用考核,并在“信用株洲”网站予以公示。对信用记录良好的企业和从业人员在市场准入、政府补助等方面予以优先考虑,对信用记录较差的企业和从业人员要列入异常主体名录库,并在经营许可、资金补助、工程招投标、评先评优等方面依法予以限制。

  (五)结果公示。抽查结果形成后10个工作日内,应在局门户网站、公告栏或者报纸、电视台等新闻媒体公示抽查和处理结果,并同步报送局相关科室。

  (六)健全档案。相关抽查结果的书面材料要及时存档,并依托市场主体名录数据库建立电子档案备查。

附件:抽查事项清单
   
检查对象名录库、执法检查人员名录库(海事)
   
检查对象名录库、执法检查人员名录库(运管)

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